近日，北京市人大常委會會議表決通過《北京市推進京津冀社會保障卡一卡通規定》。至此，京津冀三地人大常委會均已通過推進京津冀社會保障卡一卡通的規定，實現了三地法規文本和立法程序的高度協同，成為京津冀協同立法向社會民生領域拓展的又一重要立法項目。

京津冀社會保障卡一卡通，以社會保障卡為載體，集成各類民生服務卡功能。截至今年8月，京津冀區域社會保障卡持卡人數已達1.16億人，基本實現“人手一卡”，領用電子社會保障卡人數達9293萬人，覆蓋84.92%的常住人口。

根據法規，京津冀社會保障卡持卡人可持加載交通功能的社會保障卡在三地乘坐常規公共汽車、無軌電車、軌道交通等公共交通工具﹔可憑卡在納入應用項目清單的圖書館、博物館、旅游景區、公園等文化和旅游場所入館借閱、入館參觀、入園游覽﹔參加基本醫療保險的持卡人，可持卡在三地的定點醫藥機構就醫購藥，發生的醫療費用可以直接結算﹔三地共同推進以社會保障卡為載體發放各類惠民惠農補貼、社會保險待遇等。

考慮到老年人、殘疾人等社會成員存在特殊需求，京津冀一卡通應用場所將為其提供便利服務。

河北省人大常委會法制工作委員會主任楊金深介紹，京津冀社會保障卡一卡通立法項目選題最早由河北提出，經三地人大常委會法工委共同研究確定，納入三地協同立法規劃和2024年立法計劃。

楊金深說，三地立法專班創新模式，組成聯合調研組赴上海市、安徽省調研，這是京津冀三地首次聯合赴外省市協同發展區域學習協同立法經驗。同時分別在三地集中調研，赴社保大廳、圖書館、博物館、公交等點位實地體驗“一卡通用”。針對重點難點問題，專門征求醫院、公交公司、圖書館、博物館、公園景區、金融機構等企事業單位意見。

今年7月，三地人大常委會通過各自官網公開征求意見，廣泛聽取群眾的意見建議，同時向基層立法聯系點、法治建設顧問和有關專家征求意見。在此基礎上，經多次共同研究修改，形成了規定草案。

北京市人大常委會法制工作委員會副主任熊菁華說，以往的協同立法，大多採用共同“決定”的立法體例。這次立法重點在於解決京津冀一卡通這個專項問題，因此按照“小切口”“小快靈”的立法要求，採用“規定”的立法體例，有幾條寫幾條，做到切實、管用、可操作，並實現三地同一文本、同步審議、同步表決、同步實施。

北京市人大常委會法制工作委員會主任王榮梅表示，京津冀一卡通涉及面廣，覆蓋人群多，用卡需求大。該規定的出台，有利於更好地推動京津冀區域政策協同、標准協同、服務協同，在一體化發展中補齊民生短板，提高京津冀區域基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，對於保障和改善民生、提高人民群眾的辦事便利度、滿意度具有重要意義。

目前，三地已實現25項人社服務事項“一卡通辦”、6.4萬余家定點醫療機構“一卡通結”、3900多條交通線路“一卡通乘”、193家旅游景區“一卡通游”、23家博物館“一卡通覽”、171家圖書館“一卡通閱”。

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