“人民村醫賦能工程”公益項目調研座談會召開

9月24日上午，原國家衛健委項目資金監管服務中心主任、中國農村衛生協會專家咨詢委員會副主任張朝陽，湖北省扶貧辦副主任蔡黨明，湖北省衛健委二級巡視員胡忠凱一行深入湖北省英山縣的試點村衛生室，針對“人民村醫賦能工程”公益項目的實施情況進行實地調研和指導，並於調研結束后召開座談會。湖北省英山縣副縣長黃偉，中國光華科技基金會媒體事業中心主任、北京新越公益基金會副會長苗懷忠，湖北省基層衛生協會秘書長郭曉玲等出席座談會。

“人民村醫賦能工程”公益項目是通過公益的方式整合社會資源，以夯實鞏固村級衛生健康陣地、提高農村群眾健康水平和幸福感為目標，通過教育培訓和配置適宜設備的方式提高鄉村醫生服務能力，特別是中醫藥適宜技術服務水平，提升村衛生室健康服務質量，做實慢病管理工作，同時採用公益補貼的方式提高鄉村醫生收入水平，降低群眾健康支出。該項目目前已在湖北省英山縣、棗陽縣、南漳縣等地的村衛生室陸續啟動了試點工作。

張朝陽一行深入湖北省英山縣的試點村衛生室進行調研 主辦方供圖

本次調研活動深入湖北省英山縣楊柳灣鎮翻身灣村衛生室、溫泉鎮斗米畈村衛生室進行實地考察。調研單位領導每到一處都與項目負責人和當地村醫進行廣泛交流，深入了解項目實施過程中取得的成效和遇到的實際困難。在溫泉鎮斗米畈村衛生室，張朝陽副主任詳細查看了衛生室的“門診日志”，了解村民的就診記錄、健康狀況，翻閱了村醫的業務培訓教材，詢問衛生室的軟硬件設備使用情況、村醫增收情況，聽取了項目負責人關於村民醫療健康服務補貼力度及補貼卡發放標准的介紹。

張朝陽查看衛生室的“門診日志” 主辦方供圖

實地調研活動結束后，調研單位領導和有關專家就“人民村醫賦能工程”公益項目試點工作開展情況進行匯報與座談。

預防為主：筑牢農民健康的防線

在此次作為試點地之一的斗米畈村，村民大多從事茶葉種植或在工地務工。“由於長期勞作，大家都有點頸肩腰腿疼痛、風濕等毛病，而村衛生室僅能提供基礎的醫療衛生服務，村民們也不太重視，久而久之就會延誤病情，難以治療。面對這種情況，我們心有余而力不足。”湖北省英山縣鄉村醫生楊峰說到。

斗米畈村只是我國鄉村醫療衛生事業的一個縮影。現如今，廣大農民群眾的健康需求日益增長，與此同時，新冠肺炎疫情常態化防控的需求迫在眉睫。然而，公共衛生事業人才缺乏、鄉村醫生群體收入較低、服務能力不足、群眾健康管理意識薄弱……這些擺在眼前的現實問題同樣令人焦灼。

習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，“人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”“要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控……”

“人民村醫賦能工程”深入貫徹以預防為主的健康方針，以提升農民健康為根本使命，堅持以人為本，著眼於廣大村民的實際需求。

在“人民村醫賦能工程”公益項目的實施過程中，湖北省基層衛生協會與基金會合作，在全省各地開展了一系列工作，了解各基層醫療服務點在工作中的困難並制定對策，以幫助村醫進一步滿足農村居民的健康服務需求。包括：通過公益培訓課為村醫普及中醫知識、投放中醫健康理療設備、為村民提供健康服務補貼等。

湖北省基層衛生協會秘書長郭曉玲 主辦方供圖

座談會上，湖北省基層衛生協會秘書長郭曉玲介紹，“有不少村民來到村衛生室主動預約診療服務，就診的村民增加了，服務質量也提升了。”同時，她表示，“接下來，湖北省基層衛生協會將會總結周期的示范點、培訓和服務的經驗，進一步完善項目標准和管理標准，加大支持力度。”

供需兼顧：搭建可持續發展的公益平台

習近平總書記曾指出，“要堅持基本醫療衛生事業的公益性，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。”

“人民村醫賦能工程”公益項目即通過公益的方式整合社會資源，動員社會力量共同參與，最終提升基層的健康服務質量，為基層衛生健康助力。

“人民村醫賦能工程” 公益項目同時注重公益項目的可持續性，積極探索建立服務激勵機制。一方面針對村民需求開展針對性服務，另一方面提升村醫能力，保証村醫收入。張朝陽對此給予了充分肯定，“從需方切入，兼顧供方，這樣的激勵機制是非常好的。”

北京新越公益基金會副會長苗懷忠 主辦方供圖

座談會上，北京新越公益基金會副會長苗懷忠介紹了項目開展情況，“在項目初期，我們設立了專項資金，先期投入三百多萬元，用於項目調研、制定實施計劃、採購設備、組織開展培訓等﹔在湖北省衛健委和基層衛生協會的指導下，按步驟分期開展技能培訓和服務試點﹔通過公益基金發放補貼的方式，引導和獎勵鄉村醫生積極開展對村民的健康教育活動﹔向村民發放‘人民村醫大健康服務卡’等。”

關於下一步的項目實施計劃，苗懷忠表示，“為更好地服務村醫和培養村民的健康意識，將用三年的時間，在湖北省對1.5萬個村衛生室提供對應的村醫培訓，同時給重點人群村民，尤其是建檔立卡貧困戶，發放鼓勵消費券，讓更多鄉村醫生和基層群眾在此次公益項目中獲得實惠。”

湖北省衛健委二級巡視員胡忠凱 主辦方供圖

湖北省衛健委二級巡視員胡忠凱指出，“在下一步的三年計劃中，要對培訓、考核、准入以及最后的驗收機制進行嚴格把關。還可以考慮邀請省、縣中醫院的專家坐診指導，以師帶徒的形式進一步提升整體服務能力。”

健康扶貧：趕走脫貧攻堅“攔路虎”

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出“推進健康中國建設”的決策部署，強調用健康扶貧趕走脫貧“攔路虎”。

中國農村衛生協會專家咨詢委員會副主任張朝陽 主辦方供圖

座談會上，張朝陽指出了在健康扶貧的過程中克服“短板效應”的重要性。“我們對農村的投入看起來是增強的，但是如果短板沒有彌補，長板不停地重復投入實際上是一種浪費。”

英山縣作為“人民村醫賦能工程”公益項目的試點地，長期存在鄉村醫生能力不足、收入低、農民群眾健康意識薄弱的短板。“人民村醫賦能工程”公益項目致力於幫助鄉村醫生提升基層健康服務質量，促進村醫服務增收，維持基層群眾健康狀況穩定，防止因病致貧返貧，降低醫療成本，提高健康水平。

湖北省英山縣副縣長黃偉 主辦方供圖

對於“人民村醫賦能工程”公益項目在克服“短板效應”方面的成效，湖北省英山縣副縣長黃偉給予了肯定，“在相當長的一段時間裡，健康扶貧還是英山縣的重中之重，在過程中我們確實遇到了很多問題，可以說‘人民村醫賦能工程’很好地幫助我們促進了平時的一些短板工作。”

據“人民村醫賦能工程”公益項目的運營方北京聯扑科技有限公司的統計數據顯示，自9月6日該項目在英山縣正式服務運營以來，已建立3家試點村衛生室，覆蓋用戶達4200余人，村醫服務收入增加約3500元，累計服務人次超250人。

因地制宜：促中醫藥技術行穩致遠

此次作為試點縣的英山縣，是我國歷史悠久的中藥材產地，享有“大別山天然藥用植物資源寶庫”的美譽，然而由於地處山區，醫療資源匱乏，在過去，始終沒有找到開啟這座寶庫的“鑰匙”。

黃偉介紹，“英山縣發展的主要產業是大健康、大農業、大旅游，其中大健康是擺在首位的。我們有康養辦、藥材辦，藥材都很好，但目前主要是以低廉的價格遠銷國內外，沒有運用得很好。”

“人民村醫賦能工程”因地制宜，在中醫藥適宜技術的推廣應用方面進行積極探索，一定程度上為英山縣的村醫提供了平台和提升空間。通過公益方式對鄉村醫生開展中醫藥適宜技術、輔助診斷技術、慢病健康管理技能、慢病營養指導知識、患者康復基本指導及應對等相關業務培訓。

張朝陽表示，“從技術定位來看，‘人民村醫賦能工程’為中醫藥技術的推廣應用找到了切入點。”

華中科技大學同濟醫學院醫藥衛生管理學院教授陳迎春 主辦方供圖

中醫藥適宜技術的推廣，也是健康扶貧的重要一環。座談會上，華中科技大學同濟醫學院醫藥衛生管理學院教授陳迎春強調，“健康扶貧很重要的就是要讓百姓看得上病、看得起病，而且看得好病、少發病。其中，中醫藥適宜技術的推廣對於‘治未病’有著重要作用。”

武漢大學醫學部健康學院教授王全 主辦方供圖

此外，武漢大學醫學部健康學院教授王全指出，“中醫藥產業是英山地區的優勢，后續如果能在公益基金的支持下，引進中醫藥的創新技術，開發出高效實用的中成藥，對推動英山縣中醫藥事業的發展會有更大幫助。”