合作推動共贏 國際科技合作唱響“一帶一路”好聲音

編者按 5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。“一帶一路”倡議強調的是“國際合作，實現共贏”。實際上，近年來，在“一帶一路”倡議指導下，中國與沿線國家的國際科技合作已經唱出了“好聲音”，並將演奏出華麗的樂章。

即將舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇主題是“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”。近年來，“一帶一路”倡議助推科技創新合作，以及在其框架內的科技創新支撐作用已經獲得廣泛共識。中國科技管理部門該如何借助國家外交的主場優勢，高效推進與沿線國家的重要國際科技合作？就這一話題，科技部國際合作司司長葉冬柏日前接受了科技日報記者的專訪。

凝聚共識 科技雙多邊合作大有可為

記者：您怎麼理解“一帶一路”國際合作倡議與加強國際科技合作的關系？

葉冬柏：中國在4年前提出打造絲綢之路經濟帶的倡議，得到了國際上廣泛響應，科技究竟發揮怎樣的作用？我想，可以先跳出“一帶一路”倡議的特定范圍來思考這個問題。

當今世界已經把創新作為引領未來發展的非常重要的動力，而科技創新是核心，各國對它都非常重視，把它作為增強國際競爭力、提升綜合國力的重要手段，為此不斷增加科技創新投入。另一方面，國際科技合作有它獨特的優勢，科技無國界，科學家在討論科學問題、研究如何解決問題的時候，出發點是為全人類謀福祉，因此，科技成果可以很快共享。基於這兩點，在科技創新領域，大家最容易達成共識。

再回到“一帶一路”倡議的討論范疇，沿線各國科技發展水平、發展基礎不盡相同，取長補短、相互學習的意願強烈，科技合作相對而言更容易，因此，在“一帶一路”總體合作框架內，國際科技創新領域的合作大有可為。

求同存異 中外科技合作呈多贏態勢

記者：“一帶一路”倡議剛提出來的時候，西方國家質疑中國借此輸出過剩產能等，中外科技合作又是如何打消這些質疑並取得沿線國家信任的呢？

葉冬柏：在科技創新領域，各國有各自的特點，中國不會自以為大甚至自以為是。隻有開展更多的交流和合作，才能產生更豐富的成果。中國推進“一帶一路”倡議的理念是“開放包容，共商共建共享”。我們希望在與沿線國家自身發展計劃比對后，求同存異，找到雙方感興趣的合作內容和項目，結合彼此的優勢，使雙方科技創新的全鏈條合作更加順暢和完整。

實際上，對於某些沿線國家來說，中國惠及民生的技術已非常成熟，可以用於改善其人民生活和生產，促進其經濟發展，我們為何不能把這類技術轉讓給他們呢？而且，科學家辛辛苦苦研究出來的成果得到更廣泛的應用，也是大家非常願意看到的結果。這就是我們常說的雙贏乃至多贏的局面。

“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，正是我們與各合作國高效溝通互動的好時機。如果按照一對一模式去溝通，很難快速推進很多的高層會晤，而有效利用“一帶一路”平台，我們在兩三天就可能召開一二十個雙邊和多邊會晤，溝通效率大幅提升。

多措並舉 多層次科技合作“連連看”

記者：在與沿線各國達成共識及至共贏的過程中，我們採用了哪些行之有效的合作方式？

葉冬柏：沿線國家科技發展程度不同，我們設想的合作方式有幾類：第一，與基礎研究比較扎實的國家合作，主要是就共同關心的重大科技領域的重大課題開展共同研究，共建聯合實驗室等合作平台﹔第二，與擁有較成熟基礎技術或經驗的國家，可通過技術轉移的方式，把我國的成熟技術和經驗“嫁接”過去﹔第三，我國成功建設的150多個國家級高新技術開發區、數百個孵化器等成果轉化方式，引起沿線國家的強烈興趣，合作開發高新區和孵化器也是一種合作方式﹔第四，對欠發達國家，通過開辦技術培訓班，廣泛地培訓對方國家科技人員，為今后開展合作打下良好基礎。

人才交流 科技資源互動“第一法則”

記者：在與“一帶一路”沿線國家開展國際科技合作中，科技人才交流扮演了什麼樣的角色？

葉冬柏：總體來說，以人才交流帶動國際科技合作是第一法則。通過人才交流增進彼此了解和互信，是開展更廣泛合作的前提和基礎。

以前我們經常說，人才戰略要引進來和走出去相結合，在“一帶一路”倡議中，我們主要倡導“走出去”。海外留學人員“回國服務”當然好，但國內科研人員如何“為國服務”也同樣值得思考。在特定情況下，特別是在“一帶一路”沿線建立國際科技合作網絡和聯系的時候，希望科技工作者能找到用武之地，進而報效祖國。

此外，促進“一帶一路”沿線國家科技人員來華交流，也是我們的工作重點。2013年科技部啟動實施了“亞非杰出青年科學家來華工作計劃”，支持亞非地區45歲以下的杰出青年科學家來華工作。目前，已有來自印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、蒙古、泰國、斯裡蘭卡、尼泊爾、埃及等國家200余名青年科學家來到中國，在各領域開展科研工作，知華友華的國際科技領軍人才隊伍不斷壯大。

旗艦項目 科技合作遠航的“壓艙石”

記者：除了互派科技人才，還有哪些重要的國際科技合作方式？

葉冬柏：國際科技交流合作還包含另外兩個重要部分。首先，科技進步本來就需要科學家之間開展學術交流﹔其次，以國家需求為導向的旗艦項目，越來越受到各方重視。如果說科技合作是“一帶一路”倡議推進過程中的助推器，那麼，旗艦項目就是確保其穩健推進的“壓艙石”。

早在2001年，我國就在國家層面設立了“國家國際科技合作專項”，就是要通過統籌、整合中國產學研科技力量，廣泛、深入地開展國際科技合作與交流，有效利用全球科技資源，共同推進全人類科技進步。現在，在“一帶一路”倡議的沿線國家，我們希望就共同關注的能源、資源、環境、健康等領域重大科技問題，展開卓有成效的跨國界科技攻關與合作。（記者 房琳琳）

延伸閱讀：中國國際科技合作最新動態

1.我國國際科技合作新數據

截至目前，中國跟158個國家和地區有科技合作關系，已經簽訂111個政府間科技合作協定，加入了200多個政府間國際科技合作組織，向全球71個駐外使領館派駐了146名科技外交官。中國與世界主要國家和地區開啟了九大創新對話機制（中美、中歐、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中國和比利時），與廣大發展中國家建立了六大科技伙伴計劃（中國非洲、中國東盟、中國南亞、上合組織國家、拉美國家、阿拉伯國家），基本實現了對發展中國家的全球覆蓋。

2.共建聯合實驗室新方向

目前，科技部支持建設了中國—蒙古生物高分子應用聯合實驗室、中國—埃及可再生能源聯合實驗室、中國—柬埔寨食品工業聯合實驗室、中國—尼泊爾地理聯合研究中心、中國—東盟海水養殖聯合研究與示范推廣中心等聯合研究平台，並積極與埃及、印尼、巴基斯坦、斯裡蘭卡等國家在水資源、生物技術、高溫氣冷堆、棉花生物技術等領域籌備建設聯合實驗室。

3.技術轉移和創新合作新網絡

科技部充分發揮各地方的區位優勢和發展特色，積極支持與沿線國家地區開展技術轉移中心和技術轉移協作網絡建設，並與地方政府共同舉辦年度或兩年一度的區域性技術轉移和創新合作大會。目前已舉辦了5屆中國—亞歐博覽會科技合作論壇、4屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會等，並開展了“中國—中亞科技合作中心”“中國—東盟技術轉移中心”“中國—南亞技術轉移中心”“中國—阿拉伯國家技術轉移中心”“中國—中東歐國家技術轉移虛擬中心”建設等。

4.G20科技創新部長會議新機制

2016年11月，二十國集團（G20）科技創新部長會議在北京舉行，這是G20杭州峰會后第一個落實創新增長方式的行動，也是第一次在G20框架下建立科技創新部長會議機制。20個G20成員國、6個嘉賓國、有關國際組織官員齊聚北京，共同推動全球科技創新合作。會議發表了《二十國集團科技創新部長會議聲明》。