去年11月起，海南離島免稅“升級”政策正式實施，海口各免稅店積極打造多元消費場景，為消費者提供豐富的購物體驗。圖為cdf海口國際免稅城。 　　康登淋攝（人民視覺）

不久前，天津首家市內免稅店開業。門店分設免稅商品區域和有稅商品區域。圖為外籍顧客選購商品。 　　新華社記者 孫凡越攝

　　去免稅店購物，是很多人跨境旅游的必備項目。最近，喜歡“買買買”的消費者迎來好消息：免稅店要上新了！

　　近日，財政部、商務部等五部門聯合印發《關於口岸進境免稅店有關事宜的通知》，提出在41個口岸各新設1家口岸進境免稅店，同時繼續在海口美蘭國際機場等11個口岸設立口岸進境免稅店。業內人士認為，這波免稅店擴容，意義遠不止“新開幾家店”，更是國家優化供給、提振消費、促進區域協調發展的一記“實招”。

　　

　　開店總數增長，填補地域空白

　　很多有出境游經歷的消費者，常會選擇在口岸免稅店購物。免稅店商品由於價格實惠、品類豐富，成為很多人消費的熱門選擇。

　　不過，對於出境旅游的消費者，想在免稅店“買買買”，偶爾也會遇到限制。旅客去免稅店“掃貨”，通常只能在臨出發前逛逛，掐著時間購物，再大包小包拎上飛機。回國入境時，再想“補貨”，機會就不多了。

　　近幾年，為了豐富免稅業態，給消費者提供更多消費選擇，國家陸續出台新政給予支持。比如，有關部門此前發布通知，支持在廣州、成都、深圳等地開設市內免稅店，允許有出境計劃的游客在市區內購買免稅品。此次，財政部、商務部等部門又明確，批准在41個口岸各新設1家口岸進境免稅店。這些口岸進境免稅店，設立在對外開放的機場、水運、陸路口岸隔離區內，按規定向進境旅客銷售免稅商品。

　　“此次國家新設41家口岸進境免稅店，大幅增加了口岸進境免稅店的數量，填補了多地沒有進境免稅店的空白，為有免稅購物需求的消費者提供便利，能有效提振消費。”商務部研究院副研究員洪勇說。

　　觀察此次公布的口岸進境免稅店名單，既有增量擴容，也有存量優化。

　　先看新增的41家口岸進境免稅店，類型更全、覆蓋面廣，在機場、水運、陸路口岸等多場景推進，並向中西部和邊境地區延伸。

　　按地域分，此次新設的口岸進境免稅店，覆蓋了全國多個省區市，包括湖北武漢、湖南長沙、福建福州、河南鄭州、廣西南寧、貴州貴陽等地，實現東中西部全覆蓋。

　　按口岸類型分，三類口岸各有側重，其中，有20家機場口岸進境免稅店，涵蓋武漢天河國際機場、長沙黃花國際機場、哈爾濱太平國際機場等大中型樞紐機場和區域重點機場，這些地方的免稅店，依托密集客流，拉動免稅消費﹔9家水運口岸進境免稅店，主要集中在沿海重要港口，包括廈門國際郵輪中心、威海港、煙台港、上海港國際客運中心、南沙國際郵輪母港等，主要服務跨境游輪、國際輪渡旅客，為其完善消費配套﹔12家陸路口岸進境免稅店，重點布局邊境口岸和內陸核心陸路樞紐，包括深圳灣、橫琴、二連浩特公路、滿洲裡公路、綏芬河公路等，為跨境旅客提供便利。

　　再看存量部分。《通知》明確，繼續在海口美蘭國際機場、蛇口郵輪中心等11個口岸設立口岸進境免稅店﹔停止設立青島流亭國際機場、廣州東火車站、江門港等3個口岸進境免稅店。專家分析，這些保留延續的免稅店，集中在海南、廣東等入境客流大、旅游資源豐富的區域且運營成熟，能拉動有效消費。這樣的調整，體現了口岸進境免稅店“有進有退”的思路。

　　“從政策脈絡看，近幾年國家支持免稅業態持續擴容，是把免稅消費作為穩外貿、擴內需、促消費回流的一項結構性工具來使用。”洪勇說，無論是此前的市內免稅店擴圍，還是此次新設41家口岸進境免稅店，目的都是通過優化制度供給，增強免稅店對境外消費的吸引力和對國內高品質消費的承載力。在外部環境復雜多變的背景下，免稅體系被賦予了更強的政策功能，既服務於擴大開放，也服務於提振國內消費、穩定預期。

　　吸引消費回流，刺激入境消費

　　分析人士認為，在當下跨境旅游回暖、中國入境游升溫的節點，五部門明確口岸進境免稅店擴容，算的更是一筆“消費賬”“發展賬”。

　　一方面，引導國內消費者海外消費回流。

　　近些年，出境游不斷回暖，不少國人出境旅游，會大量購買免稅商品。此次口岸進境免稅店擴容，就是要把海外消費“拉回來”，通過增設境內免稅店，讓消費者在進境口岸就能買到和境外同品質的優惠商品。

　　另一方面，吸引海外消費者在中國入境消費。

　　眼下，“去中國旅游”在海外成為潮流。國家移民管理局發布的最新數據顯示，2025年，免簽入境外國人3008萬人次、佔入境外國人73.1%、同比上升49.5%。口岸進境免稅店，為這些入境中國的海外消費者提供了消費場所，有望擴大入境消費規模。

　　從口岸進境免稅店的布局來看，此次新設免稅店的選址，也符合響應“跨境游火熱”的考量。

　　這些年，中國入境游熱門地區不再局限於北上廣深等大城市，更覆蓋許多相對小眾但各有特色的小城。來自法國一家旅行社的項目負責人席琳·戈爾茨告訴記者，去年以來，她和同事幾次來到中國考察路線，發現以前旅行社的客人來中國旅游，主要就是去爬長城、賞外灘，現在很多人專門來定制小眾路線，希望能去中國的三四線城市和鄉村看看。“有意思的是，不少客人專門提到，旅游路線最好能覆蓋可以免稅購物的城市。如果武漢、長沙之類的省會城市有了免稅店，周邊的小城市、鄉村也有可能迎來更多喜歡‘小眾游’的客流。”席琳說。

　　在洪勇看來，此次新設的41家口岸進境免稅店，在機場、水運、陸路口岸等多場景同步推進，並向中西部和邊境地區延伸，體現出免稅政策從“點狀布局”向“通道型、網絡化布局”的轉變。“這是對跨境人員流動結構變化的積極回應，能更好覆蓋多元的出入境場景。”洪勇說，這樣的設計，也能將免稅消費嵌入國家綜合交通和口岸體系中，使免稅消費不再局限於少數核心樞紐，而是成為口岸經濟的重要組成部分，進而提升旅客通關體驗、提高相關消費體量。

　　拉動產業發展，促進區域協調

　　對於消費者，免稅店擴容，好處很直接：選擇更多了，價格也實惠。

　　此次新設的口岸進境免稅店，覆蓋“海陸空”全領域，今后消費者無論從沿海城市機場還是西部陸路、沿海港口入境，都能就近找到免稅店，方便不少。

　　從商品銷售范圍看，伴隨業態不斷完善，今天的免稅店，不僅銷售國際品牌，更有不少中國國潮文創、老字號產品，既能滿足各類消費群體的個性化需求，還有望帶動國貨出海。

　　“每次出國旅游，我都會帶一些當地的特色伴手禮，送給家人、朋友。”前不久，來自瑞士的蒂姆·切爾皮羅德第二次來到中國旅游。這趟旅行，他打卡了桂林、海口等地。“在海口的機場免稅店，我發現一家精致的伴手禮小店，並買了很多海島風的冰箱貼、椰子糖、椰子味巧克力作為禮物，朋友們都很喜歡。”

　　從產業發展的角度來看，免稅店並非一家家孤立的“小賣部”，更是帶動旅游、物流、文創等上下游產業發展的重要場所。

　　“一家免稅店，能輻射周邊商業業態、物流、倉儲、供應鏈、品牌運營，助推相關產業聯動發展，促進地方形成更完整的口岸經濟生態。”洪勇說，免稅店的開設，也能創造更多就業崗位，為當地經濟發展注入動力。

　　此次新設的口岸進境免稅店，橫跨東西、縱貫南北，如何避免千篇一律，釋放長久引力？

　　在廣西大學工商管理學院教授劉民坤看來，各地應該開辟特色賽道，開展差異化競爭。以廣西為例，當地可以發揮其地緣優勢，既引入東盟各國特色商品，也突出廣西當地文化產品，打造獨特的“中國—東盟跨境消費驛站”。

　　長遠看，免稅店上新，還將為區域發展帶來活力。洪勇認為，口岸進境免稅店擴容，有助於將消費功能向中西部和邊境地區延伸，增強口岸城市的要素集聚能力，推動人流、物流、消費流協同發展。“這類政策，有助於將開放紅利和區域協調發展理念相結合，通過制度創新，釋放新的消費活力、拓展產業發展空間。”

　　

　　41家新設立口岸進境免稅店

　　20家設於機場口岸：武漢天河國際機場、長沙黃花國際機場、福州長樂國際機場、鄭州新鄭國際機場、寧波櫟社國際機場、南寧吳圩國際機場、濟南遙牆國際機場、無錫碩放機場、泉州晉江國際機場、煙台蓬萊國際機場、哈爾濱太平國際機場、貴陽龍洞堡國際機場、延吉朝陽川國際機場、威海大水泊國際機場、長春龍嘉國際機場、張家界荷花國際機場、桂林兩江國際機場、成都天府國際機場、青島膠東國際機場、廈門翔安國際機場。

　　9家設於水運口岸：廈門五通客運碼頭、廈門國際郵輪中心、威海港、煙台港、青島郵輪母港、日照港、上海港國際客運中心、南沙國際郵輪母港、琶洲港澳客運。

　　12家設於陸路口岸：深圳灣、橫琴、二連浩特公路、滿洲裡公路、綏芬河公路、甘其毛都、琿春公路、東寧、綏芬河鐵路、青茂、蓮塘、黑河。