國際科技創新中心建設邁入擴圍升級新階段。

歲末多盛事。中央經濟工作會議對北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設作出的新部署，引發各方高度關注。習近平總書記在會上提出，將北京國際科技創新中心拓展至京津冀三省市，將上海國際科技創新中心拓展至長三角四省市。

黨的十八大以來，習近平總書記始終關注，親自謀劃、親自部署、親自推動了三大國際科技創新中心建設。

在黨中央堅強領導下，三大國際科技創新中心大力加強原始創新，一批原創性成果接連產出，多個先進制造業集群集聚形成，輻射引領作用持續顯現。在2025年全球百強創新集群排名中，深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州分別位居第1、第4、第6位。

新年新氣象。從“挂角定星”到“連子成片”，三大國際科技創新中心已經形成固本強基、開拓帶動的整體格局。“擴容”，正是立足堅實基礎、順應發展大勢的戰略邁進，標志著我國科技創新體系正向更高能級、更廣領域縱深推進。

戰略擘畫 構建科技強國建設戰略支點

“回望三大國際科技創新中心的建設歷程，每一個關鍵節點的突破，都源自習近平總書記的戰略擘畫與精准指引。”接受科技日報記者採訪時，科技部二司負責同志說。

2013年9月，中央政治局集體學習首次走出中南海，將“課堂”搬到了中關村。習近平總書記對“中關村要加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”的殷切期望，拉開了北京建設國際科技創新中心的序幕。2014年5月，總書記在上海考察時，對上海推進國際科技創新中心建設也寄予厚望。

按照習近平總書記戰略部署，國際科技創新中心建設加速推進。2016年，上海建設全球影響力科技創新中心的方案、北京加強全國科技創新中心的總體建設方案相繼由國務院印發。

2017年7月，在習近平總書記親自見証下，支持建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的合作框架協議正式簽署。2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布，對建設國際科技創新中心進行了專章部署。

隨著三大中心全部“入列”，三足鼎立的科創區域發展格局正式成型。這一重大布局，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央從系統整體設計出發，統攬全局的戰略智慧。

在此基礎上，國家戰略持續深化推進。黨的二十大報告中明確提出，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設﹔2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科技獎勵大會和兩院院士大會上指出，要完善區域科技創新布局，強化央地協同聯動，打造具有全球影響力的創新高地。

在總書記指引下，我國三大國際科技創新中心建設已實現從謀篇布局到擴圍升級的跨越。“這是黨中央著眼於提升國際科技創新中心全球影響力、競爭力作出的重大戰略部署，標志著國際科技創新中心建設從單點突破，邁向區域協同一體化發展的新階段。”科技部二司負責同志說。

厚積薄發 全球產業科技創新高地凸顯

從首個國際科技創新中心確立至今，已歷時12年。12年砥礪奮進，三大國際科技創新中心建設日新月異。

北京原始創新能力持續增強。“十四五”期間，全市年科研經費投入強度始終保持在6%以上，圍繞人工智能、商業航天等重點領域出台40多項產業政策﹔每萬人口發明專利較2020年約翻了一番，地區技術合同成交額增長45%。

上海全球影響力快速提升。“十四五”期間，全社會研發經費支出佔全市生產總值比例約4.4%﹔集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模突破1.8萬億元﹔累計集聚外資研發中心635家。

粵港澳大灣區產業科技互促共進。大疆創新、思謀科技等一大批港澳人才創業項目落地廣東，15家香港因子獨角獸企業在粵設立總部﹔在港上市的廣東企業超過250家、總市值超過11萬億元。

三大國際科技創新中心何以交出如此亮眼答卷？關鍵在於央地高度協作下的跨區域協同。

2023年11月，習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上強調，要跨區域、跨部門整合科技創新力量和優勢資源，實現強強聯合，打造科技創新策源地。

“總書記高度重視跨區域協同創新。”科技部二司負責同志介紹，科技部認真貫徹習近平總書記重要指示精神，深入落實黨中央決策部署，重點推動京津冀、長三角重點城市群深化協同創新，開展跨區域聯合科研攻關、科技資源共享、創新政策互認等，提升創新要素流通配置效率。

央地協作不僅是治理結構的必然要求，更蘊藏著巨大的制度優勢。近年來，科技部積極推動區域創新聯動——

在京津冀，通過設立自然科學基金合作專項與科技創新協同專項，累計支持277項自然科學基金合作項目，聯合開展66項關鍵核心技術攻關﹔加強三地產業協作，共同繪制氫能、生物醫藥等六條重點產業鏈圖譜。在天津市工信局，記者看到“天津市生產力地圖（2025）”上，“京津高新技術產業帶”以鮮明的橙紅色標注，產業鏈布局一目了然。

在長三角，科技創新共同體建設取得實質性進展。科技部支持滬蘇浙皖實施147項聯合攻關計劃，聚焦產業共性關鍵技術突破﹔G60科創走廊區域內9市實現198項涉企服務“一網通辦”，共建科技園區與成果轉化基金，逐步形成生物醫藥、新能源汽車等萬億級產業集群。

“多虧‘一網通辦’制度，跨區域辦事更方便了。從上海等地來這裡的項目和企業越來越多。”在浙江嘉善縣科技創業服務有限公司，總經理沈浩告訴記者，自2019年在上海成立創新中心以來，工作人員一直處於“連軸轉”狀態。

華東師范大學全球創新與發展研究院院長杜德斌表示，從全球發展趨勢來看，科技創新已從依賴單一城市或機構的“燈塔式”突破，演進為跨行政區劃、多要素流動、產業鏈與創新鏈深度融合的“網絡化”協同創新體系。

三大國際科技創新中心的建設實踐，正是這一趨勢的生動注腳。

協同擴圍 邁向世界級創新策源地

擴圍之路，如何行穩致遠？

科技部二司負責同志表示，沿著總書記指引的實踐路徑，科技部正研究制定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創新中心建設方案，將進一步優化區域科技創新空間布局，以北京、上海為龍頭引領，緊密聯動天津、河北雄安新區、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波等創新型城市，全面加強跨區域協同創新，強化資源共享、人才共育、平台共建、項目共研、產業共鏈、政策互認，促進各類創新要素自由高效流通，提升區域創新體系整體效能。

可以預見，圍繞戰略科技力量布局、重大任務部署、體制改革試點、產業集群培育等一系列務實支持舉措，將陸續出台。

京津冀與長三角也已做好承接准備。

北京市科委，中關村管委會黨組書記、主任張繼紅表示，北京市將用好教育科技人才一體運行工作機制，在深化區域協同創新、聯合開展科研攻關、促進科技成果轉化等方面發揮北京創新策源和龍頭引領作用。

保定市科技局黨組書記、局長石向東透露，保定將積極承接京津創新資源，暢通成果轉化鏈條，聚焦人工智能、低空經濟、未來能源等前沿領域，通過持續的場景開放和產業培育，加速形成新質生產力。

“長三角的區域協同以往主要聚焦研發和產業層面。”長三角國家技術創新中心主任、江蘇產研院院長劉慶說，“擴圍之后，將更進一步深入體制機制層面，例如圍繞體制機制探索、創新資源共享、人才引進與培養等進行協同。”

2025年12月26日，上海市印發《關於支持長三角G60科創走廊策源地建設的若干措施》，提出加強與長三角區域戰略科技力量的聯動、加快打造國家級先進制造業集群等若干具體措施。

三大國際科技創新中心實現全方位提質升級，不僅意味著空間與規模的擴張，更指向現代化社會結構的構建。

上海交通大學城市科學研究院院長、中國城鎮化促進會副主席劉士林建議，應注重為國際科技創新中心的可持續發展營造良好的社會條件和文化土壤，並與現代化產業體系發展緊密結合。

在中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員萬勁波看來，實現區域擴圍的關鍵是統籌兼顧：“各區域應當加強區域內教育科技人才產業等戰略規劃、改革政策等一體銜接，統籌優化央地資源要素配置、基地平台與基礎能力建設。”

隨著京津冀、長三角、粵港澳大灣區以更開放的姿態挺立，高水平科技自立自強的戰略支點成形成勢，一幅輻射全國、鏈接全球的創新圖景全面鋪展。

（記者孫明源 王春 龍躍梅 陳汝健 張曄 江耘 陳曦 劉垠）

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