9月18日，國家統計局、科學技術部、財政部公布的《2022年全國科技經費投入統計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2022年，全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%﹔R&D經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.54%，較上年提高0.11個百分點。

“2022年，我國R&D經費投入保持平穩較快增長，R&D經費結構持續優化，基礎研究經費首次突破2000億元大關，企業研發投入主體地位進一步凸顯，財政對科技的支持力度持續加大，有力助推我國經濟社會高質量發展。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝研究員說。

玄兆輝在接受科技日報記者採訪時談到，《公報》中有三個數據實現了“突破”：R&D經費投入突破3萬億元、基礎研究經費突破2000億元、高技術制造業研發經費投入突破6000億元。

R&D經費保持高速增長態勢

《公報》指出，2022年我國R&D經費投入總量突破3萬億元，延續較快增長勢頭。國家統計局社科文司統計師張啟龍表示，按不變價計算，R&D經費比上年增長7.7%，高於“十四五”發展規劃“全社會研發經費投入年均增長7%以上”的目標。

“黨的十八大以來，我國高度重視科技創新，出台一系列鼓勵研發和創新的政策，R&D經費保持高速增長態勢。”玄兆輝解釋說，2012年我國R&D經費突破1萬億元，2019年突破2萬億元，2022年全社會R&D經費投入再創新高，達到30782.9億元，是全球第二大研發經費投入經濟體，較2021年增長10.1%，連續7年保持兩位數增長。

R&D經費投入強度給出的數據同樣亮眼。2012年—2022年，我國R&D經費佔GDP比重從1.91%提高到2.54%。“這反映了我國經濟增長方式已發生根本性轉變，科技為高質量發展提供了重要支撐。”玄兆輝指出，我國2.54%的投入水平已處於發展中國家前列，接近OECD（經合組織）國家平均水平（2.71%）。

基礎研究經費首次突破2000億元

基礎研究經費總量首次突破2000億元，達到2023.5億元，佔R&D經費比重達到6.57%，成為《公報》中的一大亮點。

“為夯實科技基礎、提升原始創新能力，我國積極探索基礎研究資助體系，通過完善科技計劃體系、支持設立聯合基金、鼓勵社會捐贈等方式，加快引導企業和社會資金流向基礎研究領域。”在玄兆輝看來，隨著全社會原始創新意識的不斷增強和相應利好舉措的逐漸落地，我國基礎研究經費支出規模穩步增長，極大推動我國原始創新能力的提升。

不僅如此，2020年以來，我國基礎研究經費投入規模持續保持全球第2位。2022年，基礎研究經費佔R&D經費比重較上年提高0.07個百分點，已連續4年保持在6%以上﹔應用研究經費佔R&D經費比重也有所提升，達11.3%。

企業成為拉動R&D經費增長的主力

2022年，企業、政府屬研究機構和高等學校R&D經費分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元。其中，企業對R&D經費增長的貢獻高達84.0%，比上年提升4.6個百分點，成為拉動R&D經費增長的主要力量。

“近年來，通過支持企業優先申報科技計劃項目、實施研發費用稅前加計扣除、推動科學儀器設備共享等措施，企業研發積極性得到有效調動，研發投入主體地位更加凸顯。”玄兆輝剖析道，2022年，我國企業R&D經費支出佔全社會R&D經費的比重為77.6%，佔比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現了企業的創新主體地位。

作為高質量發展和產業轉型升級的重要支撐，我國高技術制造業研發投入表現不俗，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發投入強度（與營業收入之比）達到2.91%。

張啟龍表示，重點領域R&D經費投入強度穩步提高，為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造了條件。

研發經費超千億元省（市）增至12個

《公報》顯示，2022年，我國東、中、西部和東北地區R&D經費分別為20237.5億元、5557.6億元、3961.8億元和1026.0億元，東部和中部地區增速明顯領先。京津冀、長三角地區R&D經費分別為4260.9億元和9386.3億元，分別增長7.9%和11.4%。

“從R&D經費地區分布情況看，東、中、西部地區各有亮點，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心以及長三角地區示范引領作用突出。”玄兆輝表示。

值得一提的是，2022年，研發經費投入超過千億元的省（市）達到12個，比上年增加1個。其中，廣東和江蘇分別為4411.9億元和3835.4億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，“這6個地區R&D經費合計接近全國總量的60%，福建則為首次跨入‘千億省份’行列。”玄兆輝說。

2022年，R&D經費投入強度超過全國平均水平的省（市）有7個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。相較於2021年，24個地區的R&D經費投入強度有所提升，北京增幅最大，高達0.30個百分點。

建設世界科技強國還需加大研發投入

2022年，我國國家財政科技支出持續保持增長態勢，達到11128.4億元，較上年增長3.4%。中央和地方財政科技支出分別達3803.4億元和7325.0億元，分別增長0.2%和5.1%。

“中國科技經費投入的快速增長有力支撐了創新型國家建設，但在研發經費投入強度、基礎研究經費佔比等方面，仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。”談及科技經費如何支撐世界科技強國建設，玄兆輝直言，我們必須持續加大全社會研發經費投入，進一步強化政府對研發活動的支持力度﹔加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發經費流向基礎研究領域﹔持續提升企業創新意識與創新能力，以科技創新支撐實體經濟發展和轉型升級。

張啟龍認為，下階段，我國一方面要完善R&D經費多元化投入機制，完善直接融資、引導基金等金融支持體系，鼓勵地方持續加大R&D投入﹔另一方面，要聚焦對關鍵技術和重點領域的精准支持，持續加大基礎研究和成果轉化投入，著力提高資金利用效能。

分享讓更多人看到