近年來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦金融支持市場主體和完善金融支持創新體系兩個方面，不斷改進和提升對創新創業的金融服務能力，出台政策措施、開展專項行動，為“大眾創業、萬眾創新”營造適宜的貨幣金融環境。

一、延續支持小微企業兩項直達貨幣政策工具

2020年面對新冠肺炎疫情沖擊，人民銀行牽頭出台小微企業階段性延期還本付息和信用貸款支持政策，同時創設支持小微企業兩項直達貨幣政策工具，激勵地方法人銀行對小微企業貸款應延盡延並提升信用貸款比例，取得顯著成效。2020年至2021年4月末，全國銀行業金融機構累計對10.2萬億元貸款本息實施延期，累計發放普惠小微信用貸款5.8萬億元。2021年4月末，普惠小微貸款中，信用貸款佔比為16.3%，較上年末提高0.9個百分點。

為保持對小微企業的金融支持力度不減，發揮其在創新創業中的重要作用，人民銀行將兩項工具實施期限延長至今年底。一 是對2021年底前到期的普惠小微企業貸款，由企業和銀行自主協商延期還本付息，並繼續對辦理貸款延期還本付息的地方法人銀行按規定給予激勵，激勵比例為貸款本金的1%。二是在2021年底前對符合條件的地方法人銀行發放小微信用貸款，繼續按本金的40%提供優惠資金支持。

二、深入實施中小微企業金融服務能力提升工程

為解決小微金融服務供給結構性失衡的問題，人民銀行會同各有關部門加快落實《關於進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，牽頭出台《關於深入開展中小微企業金融服務能力提升工程的通知。通過督促商業銀行加快觀念轉變和業務轉型，優化內部資源配置和政策安排，完善內部績效考核評價，優化風險評估機制，加強金融科技手段運用，使其形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制，大幅增加小微企業信用貸款、首貸、無還本續貸。

目前，中小微企業金融服務能力提升已取得明顯成效，總體上實現了普惠小微貸款“量增、面擴、價降”。截至2021年4月末，全國普惠小微貸款余額16.8萬億元，同比增長32.5%﹔普惠小微貸款支持小微經營主體3627萬戶，同比增長28.9%﹔4月新發放普惠小微貸款利率4.96%，比上年同期下降0.29個百分點。

三、開展“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶發展專項活動

個體工商戶是國民經濟中最基礎和基層的生產經營者，也是“大眾創業、萬眾創新”的重要載體。為深入推進黨史學習教育，扎實開展“我為群眾辦實事”時間活動，人民銀行開展了“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶發展”的專項行動。

一是進一步加大政策支持的力度。聯合市場監管部門通過問卷調查、實地調研、座談會等多種形式，充分了解個體工商戶融資需求、問題困難、政策建議等。堅持分類分層、突出重點，創新推出一批為民便民惠民的實招硬招。指導金融機構探索建立個體工商戶信用貸款評價體系，建設完善信用信息和金融服務平台，強化“信用”畫像和融資對接服務，進一步提升個體工商戶的獲貸能力。

二是進一步提高資金直達的速度。指導金融機構優化信貸審批流程，做到快審快貸，高效便捷滿足個體工商戶的用款需求。創新有特色的產品服務，大力開發推廣使用線上信貸產品。對受疫情影響的個體工商戶，靈活調整還款安排。積極推廣隨借隨還貸款模式，提升個體工商戶用款便利度，降低個體工商戶綜合財務成本。

三是進一步提升金融服務的溫度。組織金融機構主動入戶，與社區、園區、鄉鎮黨建結合，大力營造金融支持個體工商戶發展的宣傳氛圍，編制發放個體工商戶金融服務手冊，引導個體工商戶等市場主體更好掌握金融財務知識，知曉政策、用好政策。從最困難的行業、商戶入手，從最突出的問題抓起，用心用情，切實解決個體工商戶面臨的急難愁盼問題。

四、發揮銀行間債券市場對科技創新的融資支持作用

人民銀行充分銀行間債券市場直接融資功能，一方面支持符合條件的商業銀行、雙創園區運營企業、創投企業等發行雙創專項債券，募集資金用於支持創新創業﹔另一方面通過優化發行流程、創新發行模式、提供信用增進等方式，支持科技創新企業發行債務融資工具。

一是推出創新創業專項金融債並鼓勵銀行業金融機構擴大發行規模，增加創新創業企業信貸融資資金來源。截至2021年5月末，全國銀行業金融機構累計發行雙創金融債券508億元。

二是指導銀行間市場交易商協會積極推動雙創專項債務融資工具、權益出資型票據、高成長型企業債務融資工具創新發展，引導金融資源向科技創新領域傾斜。截至2021年5月末，雙創債累計注冊規模1320.4億元，累計發行95隻、692億元，支持350家科技創新企業，覆蓋江蘇、四川、廣東等19省（市）創新創業資源集聚區企業。權益出資型票據累計注冊規模1053億元，累計發行58隻、496億元，支持20家科技創新企業，覆蓋安徽、上海等2省（市）創新創業資源集聚區企業。高成長債自2021年3月推出以來，累計發行12隻、97.5億元，支持和服務覆蓋上海、江蘇、浙江、廣東等全國8省（市）共11家科技創新型民營企業。

三是持續創新民企支持工具應用模式，緩解科創型民營企業融資難融資貴。指導銀行間市場交易商協會按照市場化、法治化原則，細化完善支持工具機制安排，組織市場機構穩妥推進民營企業債券融資支持工具（以下簡稱“支持工具”）實施。截至2021年5月末，累計支持105家民企發行債務融資工具1594.5億元。其中，支持亨通集團、美的集團等5家企業發行高成長債68億元。自民企支持工具推出以來，協會持續組織市場成員創新應用模式，試點運用交易型信用增進，推出民企集合注冊發行模式，支持區域或產業鏈、供應鏈關鍵民營企業集合注冊發行債務融資工具，於2020年10月30日成功發行首單5億元長三角科創民企集合短期融資券，覆蓋長三角四家民營上市公司。通過探索運用“集合注冊發行+交易型信用增進”模式，推動單體資質差異大、獨立發債成本高的民企實現多家企業共同融資，進一步提升企業融資便利，節省企業操作成本。

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